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31省GDP增速全面减档东北三省经济集体

2019-09-20 12:58:59来源:励志吧0次阅读

  31省GDP增速全面减档 东北三省经济集体失速

  【封面故事】围观地方两会

  从政府工作报告看2015各省份施政新取向

  截至2月2日,全国已有28个省份开完省级两会。

  目前,广东、吉林、海南三省的两会正在召开。

  2015 年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。在此背景下,31个省份亮出了“新常态”下的第一份政府工作报告。

  如同往年一样,GDP仍然是政府工作报告的关键词。据《中国经济周刊》统计,已经召开两会的31个省份中,有29个省份下调了2015年的GDP增长目标,上海则干脆取消了GDP增长的具体目标,西藏则是唯一没有降低增速的地区,2015年目标值与上一年持平。

  改革、新常态、创新、三农、区域发展战略等,也是31个省份的政府工作报告中出现频率非常高的词汇。这意味着,主动适应经济新常态、细化落实中央确定的重大改革措施,将成为2015年各省份的工作重点。

  31份政府工作报告,不仅仅是31个省级政府2015年的工作计划,更是2015年中国经济社会前进、发展的具象表现。

  31省份GDP增速全面减档

  赶在春节前,全国各省份相继进入了两会时间。省长们纷纷亮出了“新常态”下的第一份政府工作报告。

  如同往年一样,GDP仍然是政府工作报告的关键词。虽然它在中国政治经济中的重要性正在被努力淡化,但它依然是解读中国经济的切入口,而且,淡化本身已经充满了信息量。

  2014年,25省份未完成GDP增长目标;2015年,29省份下调GDP增速

  据《中国经济周刊》统计,截至目前,已经召开两会的31个省份,有29个省份下调了2015年的GDP增长目标,上海则干脆取消了GDP增长的具体目标,西藏则是唯一没有降低增速的地区,2015年目标值与上一年持平。而在2014年,下调GDP增长目标的省份只有22个。

  “GDP增长指标不可避免地要下调了,不可能维持到原来的水平,如果硬要维持,或将会犯大的错误。”清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明接受《中国经济周刊》采访时表示,“现在只能顺势而为。目前经济下行的压力很大,因为结构调整的困难很大,用官方的表述是,我们要忍受结构调整的阵痛。另一方面,还要消化刺激措施的不利影响。”

  经济增速下调的本意,按照李克强总理的阐释是,腾出手来推进结构性改革,调结构,促升级,向结构更高级、分工更合理的阶段演进。

  安徽省将2015年的GDP预期目标由2014年的9.5%下调为8.5%左右,安徽省省长王学军分析说,他们所定的目标兼顾了需要和可能,突出了速度和质量的统一,体现了稳中求进的要求。

  内蒙古也将2015年的GDP预期目标由2014年的9%下调为8%,自治区主席巴特尔认为,这一目标兼顾了增速换挡与产业升级双重要求。

  当然,从经验上看,各省份经济增速的设定也是以前一年的实际完成情况为基础的。2014年全国各省份经济增长普遍未能完成预期目标,也是GDP增长目标下调的原因之一。

  据《中国经济周刊》统计,2014年,全国有25个省份未完成预期增长,西藏是少数完成预期增长的地区。其中,山西、黑龙江、辽宁、吉林、河北位列倒数。山西的GDP增速仅为4.9%,与年初预期的9%相差4.1个百分点;黑龙江增长5.6%,低于预期2.9个百分点;辽宁增长5.8%,低于预期3.2个百分点;河北和吉林2014年增长6.5%,低于预期1.5个百分点。

  24省份入“万亿GDP俱乐部”,8省份人均GDP达 1万美元

  当别的省份还在为GDP纠结的时候,上海已经不关心GDP了。

  上海在取消了GDP增长目标后,把2015年的经济社会发展目标描述为:经济平稳增长,结构继续优化,质量效益进一步提高,全市一般公共预算收入与经济保持同步增长。

  2014年上海GDP同比增速为7%,2013年的增速为7.7%。据悉,这也创下了1991年以来的最低值。

  事实上,近10年来,上海的GDP增速,一直在放缓。而在最近几年各省份GDP 排行榜上,上海位列倒数的时候也并不罕见。

  按照上海市委书记韩正在2014年接受媒体采访时的说法,大约在五六年前,上海便取消了对上海区县、部门干部的GDP考核指标。“现在只有一个部门关心GDP,就是统计局。统计局宣布GDP,我不太关心。当然也就没压力了,不过对大数据,到了年底,总要看一下。”

  根据上海市统计局公布的数据,2014年,上海市的GDP总量已达2.26万亿元。

  在韩正看来,今天的上海如果能够维持在7%左右的增长,已经是创造奇迹。“今年上海增长7%,这个7%的增长部分,相当于浦东开发初期的整个两个上海,相当于我们国家改革开放初期、70年代末的6个上海。”

  那么,不关心GDP的上海在关心什么?韩正说,研究它发展的品质、效益,以及对国家的贡献。贡献反映在那里?反映在创新的成果上,例如自贸区的体制创新,还有为国家在税收的贡献上,以及国家实施的发展与服务战略上的贡献。

  近日,李克强总理在达沃斯论坛致辞中表示:现在,中国的经济规模已居世界第二,基数增大,即使是每年7%的增长,年度的现价增量也要达到8000多亿美元。比5年前增长10%的数量还要大。

  截至目前,各统计部门公布的最新数据显示:2014年,全国GDP总值63.6万亿元,比上年增长7.4%。具体到地方,除贵州、新疆、甘肃、海南、宁夏、青海、西藏7省份未能进入“万亿GDP俱乐部”外,其余24省份的GDP总值均已逾万亿。

  其中,广东、江苏、山东和浙江分别以6.78万亿元、6.51万亿元、5.94万亿元和4.02万亿,占据GDP总值的前四位。2014年,上述四省份的GDP增速均高于全国平均水平,广东增速为7.8%、江苏和山东的增速为8.7%、浙江的增速为7.6%。

  广东的GDP总值已经多年蝉联第一。而在2014年,广东人均GDP首次超过1万美元。

  在统计学概念中,人均GDP超过1万美元被视为进入中等发达国家水平的标志。从世界范围看,2013年人均GDP在1万美元以上的国家有65个,预计2014年有66个,大多属于发达国家和地区。

  从2008年上海首次突破这一门槛,至今已有天津、北京、江苏、浙江、内蒙古、广东、福建等8个省份迈入“1万美元俱乐部”,占全国1/4省份。

  预期目标下调之后,江苏、山东、浙江等东部发达省份仍将维持7.5%到8%的增长。这一发展速度基本与甘肃、青海、广西、四川等西部省份持平,同时还高于山西、黑龙江、辽宁、吉林、河北等省份,这些省份的预期增长目标定在6%左右。

  有学者担心,这或将有加剧区域之间发展不平衡之趋势。

  “在2008年金融危机爆发之前,中西部地区的经济增速已经开始了反超东部沿海地区之势,但如今,中西部地区的发展远未达到饱和的程度,其下滑趋势却比东部地区还要明显。因为中西部的发展基数较低,若这一趋势不能改变,中西部与东部地区的差距必将进一步拉大。” 袁钢明分析认为,从目前的情况看来,中西部地区的发展潜力受到了抑制,没能发挥出来。

  31省份2014、2015年经济增长目标

  2014年 GDP预期增速

  2014年 GDP实际增速

  2014年GDP总量(万亿元)

  2015年GDP预期增速

  2015年调幅(个百分点)

  贵州

  12.50%

  10.80%

  0.93

  10%

  -2.5

  天津

  11%

  10%

  1.57

  9%左右

  -2

  重庆

  11%左右

  10.90%

  1.43

  10%左右

  -1

  云南

  11%以上

  8.10%

  1.26

  8.50%

  -2.5

  陕西

  11%左右

  9.70%

  1.77

  10%左右

  -1

  甘肃

  11%左右

  8.90%

  0.68

  8%

  -3

  新疆

  11%

  10%

  0.92

  9%左右

  -2

  福建

  10.5%左右

  9.90%

  2.41

  10%左右

  -0.5

  青海

  10.5%左右

  9.20%

  0.23

  8%

  -2.5

  江西

  10%左右

  9.70%

  1.57

  9%左右

  -1

  湖北

  10%

  9.70%

  2.74

  9%以上

  -1

  湖南

  10%左右

  9.50%

  2.7

  8.50%

  -1.5

  广西

  10%

  8.50%

  1.57

  8%

  -2

  海南

  10%左右

  8.50%

  0.35

  8%

  -2

  宁夏

  10%左右

  8%

  0.28

  8%

  -2

  安徽

  9.50%

  9.20%

  2.08

  8.5%左右

  -1

  山西

  9%左右

  4.90%

  1.27

  6%左右

  -3

  内蒙古

  9%左右

  7.80%

  1.78

  8%左右

  -1

  辽宁

  9%左右

  5.80%

  2.86

  6%

  -3

  江苏

  9%左右

  8.70%

  6.51

  8%左右

  -1

  山东

  9%左右

  8.70%

  5.94

  8.5%左右

  -0.5

  河南

  9%以上

  8.90%

  3.49

  8%

  -1

  四川

  9%左右

  8.50%

  2.85

  7.50%

  -1.5

  黑龙江

  8.5%左右

  5.60%

  1.56

  6%左右

  -2.5

  广东

  8.50%

  7.80%

  6.78

  7.5%左右

  -1

  河北

  8%

  6.50%

  2.9

  7%

  -1

  吉林

  8%左右

  6.50%

  1.38

  6.5%左右

  -1.5

  浙江

  8%左右

  7.60%

  4.02

  7.5%左右

  -0.5

  北京

  7.5%左右

  7.30%

  2.13

  7%左右

  -0.5

  上海

  7.5%左右

  7%

  2.36

  不设目标

  西藏

  12%

  12%

  0.09

  12%

  0

  注:云南、黑龙江两省2014年GDP总量未公布;表中该两省2014年GDP总量,据其2013年GDP总量及2014年增速换算得出。数据来源:相关省份政府工作报告、统计部门。制表:《中国经济周刊》采制中心

  山西垫底 东北三省集体失速

  一些欠发达省份的情况确实不容乐观,尤以山西为最。在2014年全年的经济增速排名中,山西垫底,仅为4.9%。

  山西的垫底并不令人意外。在2014年的前三季度,山西的经济增长排名均位列全国倒数。而在山西省的数据公布之前,1月12日,该省的省会太原市先公布了成绩单:2014年全市GDP预计增长3%左右。太原市市长耿彦波在会上直言,“这是一份令人惭愧的成绩单,省会城市不能也不应该有这样的成绩单”。

  第二天,这句话被各大站作为标题广泛传播。

  山西省省长李小鹏在政府工作报告中分析:未能完成预期目标的主要原因是,由于宏观经济增速放缓,以煤炭、冶金、电力、焦炭、化工为主的能源原材料工业总体疲软。特别是山西最大的支柱产业煤炭供过于求、价格下跌、效益锐减。

  “一煤独大”的产业格局让山西陷入了被动。山西一直努力想要改变“一煤独大”的现状,在今年的政府工作报告中,李小鹏对产业结构优化升级也提出了具体的构想。文化旅游、装备制造、新材料、新能源、节能环保、食品医药、现代服务业等七大产业,将成为山西加快转型的方向。

  除山西外,东北三省过去一年经济集体失速,也占据了各大媒体的版面。

  GDP增速排在倒数第二的黑龙江省,其省长陆昊分析2014年经济增速回落的原因时说:原因在于工业结构的不合理。10多年来,工业对全省经济增长贡献率始终保持在50%以上,其中能源工业增加值占规模以上工业比重最高为72.9%,最低为53.8%,增速最高为13.1%,最低为6.3%,2013年回落到0.1%,去年为负增长。“从根本上讲,经济发展中结构性、体制性和市场化程度不高等深层次矛盾仍比较突出。”他进一步分析说,黑龙江省工业中能源工业比重过大,非公经济比重小,市场营销、与资本市场合作、市场化方式配置资源等方面均存在差距。

  辽宁和吉林的问题亦与黑龙江相似。作为中国工业化最早、重工业程度最高的区域,当然也是资源大省,东北三省曾经历了历史的辉煌。然而,如今却成为了计划经济体制的束缚最根深蒂固的样本。这被普遍认为是东北经济失速的深层原因。

  “现在看来,东北地区由国有经济主导的这样一种经济格局仍然没有改变。在过去的这些年,东北地区经济运行的体制机制没有得到根本的改革和改变,这是最严重的问题。”袁钢明说,之前一提振兴老工业基地,就是国家给他们什么政策和项目,或进行大规模投资让东北地区的重工业带动起来,这是老路。最后证明是行不通的。“单纯地依赖重工业或者国家投资的结构来发展经济,困难越来越大了,东北地区应进行深刻反思,朝着更加有效的体制机制方向进行改革和改变。”

  20省份今年计划总投资约30万亿

  几乎所有省份在政府工作报告中都提到了经济下行的压力。

  即使各省份纷纷下调了预期目标值,但引用内蒙古自治区主席巴特尔的说法,那也是需要经过艰苦努力才能实现的。

  为了稳增长,巴特尔将“促进投资”放在了2015年所有工作之首。他在政府工作报告中宣布,内蒙古2015年将力争全年500万元以上项目新开工规模达到1.5万亿元,完成固定资产投资1.34万亿元。

  不只是内蒙古,多数省份尤其是欠发达省份,仍然将投资作为拉动经济增长最主要的选择。多个省份已相继拟定了2015年的投资计划。

  据河南省发改委向河南省两会提交的报告,2015年河南省计划总投资3.57万亿元,其中8000个重大项目计划完成投资1.5万亿。这是目前为止,公布拟投资总额最大的省份。

  河北也表示将全力以赴加强项目建设,力争全省10亿元以上的产业项目达到1500个、投资增长20%以上。在市政和公共服务设施建设方面,也要力争完成投资2100亿元。

  经福建省政府审定并公布的2015年福建省重点项目共安排490个,总投资3.0435万亿元。

  《中国经济周刊》根据公开信息不完全统计,目前已有20个省份不同程度地公布了2015年的投资计划,投资规模合计约30万亿元。投资的主要方向为民生工程,交通、水利、能源、信息基础等设施建设,生态环保,现代农业等领域。

  “投资规模太大,投资率过高,始终是中国经济的一大问题。” 袁钢明说。

  所谓结构转型,将是一个相当漫长的过程。

  2015年20个省份计划投资情况(不完全统计)

  内蒙古:力争全年500万元以上项目新开工规模达到1.5万亿元,完成固定资产投资 1.34万亿元。

  安 徽:新开工亿元以上重点项目1600个以上,其中10亿元以上项目350个、50亿元以上项目40个、100亿元以上项目15个,建成600个以上。保守估计在万亿元以上。

  河 北:力争全省10亿元以上的产业项目达到1500个。在市政和公共服务设施建设方面,也要力争完成投资2100亿元。

  河 南:计划总投资3.57万亿,其中8000个重大项目计划完成投资1.5万亿元。

  福 建:计划总投资3.0435万亿元。

  贵 州:宣布2015年要力争完成全社会固定资产投资1.5万亿元左右。

  湖 南:力争完成固定资产投资2.6万亿元,重点投向交通、能源、水利、信息等领域。

  广 西:推进重大项目693项,年度投资2008亿元。

  四 川:计划推出500个省重点项目,总投资2.9941万亿元,年度计划投资4188亿元。

  陕 西:要完成固定资产投资2.2万亿元,增长20%左右。

  新 疆:确保完成全社会固定资产投资1.2万亿元。

  江 苏:实施200个省重大项目,年度预计完成投资4900亿元。

  山 西:全社会固定资产投资计划安排1.3万亿元。

  浙 江:完成“411”重大项目投资7200亿元。

  湖 北:确保年完成投资2.9万亿元以上。

  重 庆:拟定了投资规模1万多亿元的计划,投向带动性强、长期支撑作用大的基础设施建设项目。

  江 西:计划安排大中型建设项目580个,总投资1.1万亿元左右,其中年度完成投资3000亿元左右。

  天 津:天津滨海新区从2015年起计划实施5000万元以上重点建设项目1359个,计划总投资1.2978万亿元,仅在2015年计划投资就有3663亿元。

  西 藏:力争落实中央投资466亿元、完成全社会固定资产投资1300亿元以上。

  云 南:重点督查20项重大建设项目,总投资1371亿元。

  数据来源:相关省份政府工作报告、发改委、官方媒体等。

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